河北省义务教育阶段学生营养餐工程试点方案

　　随着我国居民生活水平显著提高，学生营养状况不断改善。但目前学生营养特别是贫困地区学生营养不达标，严重影响了少年儿童的营养健康与全面发展。为提高义务教育阶段学生身体素质，结合河北省实际，现就做好义务教育阶段学生营养餐工程试点工作，提出以下方案：

　　一、总体要求

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，把实施义务教育阶段学生营养餐工程作为党和政府为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓，认真落实“健康第一”的指导思想，切实改善中小学生营养状况，促进少年儿童正常发育和健康成长。

　　实施学生营养餐工程，要坚持合理膳食、满足营养的原则，坚持卫生安全、确保质量的原则，坚持教育引导、学生自愿的原则，坚持先行试点、逐步实施的原则。

　　二、实施范围

　　营养餐工程从2011年秋季新学期起，在义务教育阶段公办学校开始实施。试点县有：

　　石家庄市：赞皇县、行唐县;

　　张家口市：张北县、崇礼县;

　　保定市：涞水县、易县;

　　承德市：宽城满族自治县、承德县。

　　三、实施标准

　　据调查，河北省部分贫困地区义务教育阶段寄宿制学校学生目前营养状况是：学生每天摄入食品的热量为1485千卡左右(早餐220千卡左右，午餐700千卡左右，晚餐565千卡左右)，其中男生为1680千卡左右;女生为1200千卡左右，均低于国家规定标准(中国营养学会推荐的“生日膳食中营养素供给量”中义务教育阶段学生每天需要的热量是：男，1700—2800千卡;女，1600—2400千卡)。

　　按照张家口市承担的国务院中国发展研究基金会实验项目“贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目”推荐食谱对学生每天的热量和营养要求，目前张家口市寄宿制学生需要每天再补充815千卡左右的热量，才能基本达到国家标准。815千卡热量就是一袋200ML鲜牛奶(163千卡左右)，一枚鲜鸡蛋(80千卡左右)、50—75克鲜猪肉(290千卡左右)、200克鲜蔬菜(240千卡左右)的热量总和。根据营养食谱要求和当前市场价格计算(一袋200ML鲜牛奶1.5元，一枚鲜鸡蛋0.65元、50—75克鲜猪肉价格约l.8元)，每位学生每天三餐最基本的伙食费需要9.15元(早餐2.75元，中餐3.2元，晚餐3.2元)，缺口为3.95元。故我省对寄宿生按每生每天补助价值4元的营养餐标准进行补助。

　　营养餐工程补助对象分寄宿生和走读生两类。寄宿生每天补助价值4元钱的营养餐，包括早餐(一个鸡蛋、一袋奶)、午餐和晚餐(将50—75克鲜猪肉、200克的鲜蔬菜均匀分配到两餐中)，或营养价值相当的食品，增加的热量应不低于815千卡，每学年补助250天。走读生每天以早餐或加餐的形式接受补助价值2.15元的一个鸡蛋、一袋奶，或营养价值相当的食品，每学年补助200天。

　　四、经费保障

　　实施营养餐工程所需资金由省、市、县三级政府分担解决，列入财政预算。省财政直管县由省、县按6：4的比例分担，市管县由省、市、县按5：3：2的比例分担。据此测算，省级财政每年需投入7768万元。今年所需资金由省财政追加经费解决。各县教育局和学校必须严格执行“收支两条线”管理办法。营养餐工程专项资金必须做到专款专用、专账管理，正式票据报账，中标企业所送的食品和原料，结账时间为送货后的第7—l0天。建立营养餐工程实施情况公示制度，对经费收支、食品发放、原料使用情况每月公示一次，接受社会监督。坚决杜绝挪用、克扣或套取营养餐工程专项资金的行为发生。

　　五、实施办法

　　营养餐工程由县级人民政府负责组织实施。

　　(一)寄宿生营养餐由学校自行制作。走读生营养餐由县级统一配送，通过政府采购确定供应品种、供应商和价格，通过招标方式确定有资质的企业承担工程食品制作和配送工作。制作和配送过程要确保安全、保质保量。

　　(二)建立营养餐工程管理流程和食品安全监控制度。对食品收发涉及的时间、人员、数量、批次等要素进行登记。建立食品专供档案管理制度。食品储存应符合相关规定。

　　(三)建立营养餐工程安全管理应急机制，制定应急预案，做好校园食品安全突发事件的处置、应对和报告工作。

　　六、组织领导

　　(一)成立全省义务教育阶段学生营养餐工程领导小组，赵勇常务副省长任组长，龙庄伟副省长任副组长，教育、财政、卫生和食品药品监督、质监、审计等部门负责人为成员。各市、县成立相应的领导机构。

　　(二)职责分工：

　　营养餐工程领导小组职责：负责营养餐工程的组织规划、政策制定、督促检查、资金使用、信息通报等工作。

　　部门职责：

　　教育：负责实施营养餐工程的日常工作，定期对学校开展督导检查。

　　财政：负责营养餐工程经费的落实和监管。