教育部教学仪器研究所所长 王富
一、学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的重大意义
制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，优先发展教育，加快提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，对全面实现小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。学习、贯彻、落实《纲要》是全党全社会的共同任务。
《纲要》精髓：
(一)“两基本一进入”的战略目标：即基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列。
(二)工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
1.把教育摆在优先发展的战略地位;
2.把育人为本作为教育工作的根本要求;
3.把改革创新作为教育发展的强大动力;
4.把促进公平作为国家基本教育政策;
5.把提高质量作为教育改革发展的核心任务;
《纲要》明确了指导思想和工作方针;确定了素质教育的重要地位;体现了以人为本的教育理念;突出了教育的改革创新观念;强调了义务教育的均衡发展;确立了教师地位、权利、义务和要求;建立了教育的经费保障机制;加强了教育督导制度和监督问责机制。
《纲要》指出，加快教育信息化进程;加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源，开发网络学习课程、建立数字图书馆和虚拟实验室。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。
《新课程标准》要求：“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书。鼓励学生自主选择阅读材料。”可见，要全面实施素质教育，就必须全面培养学生广泛的阅读兴趣，必须全面加强中小学图书馆建设。
总之，学习、宣传、贯彻和实施好《纲要》是当前和今后我们教育系统的一项重要任务。
二、如何加强中小学图书馆建设
(一)学校图书馆如何学习贯彻《纲要》。《纲要》的实施对搞好学校图书馆自身建设，发挥图书馆在素质教育中的作用提供了重要机遇，有着十分重要的意义。
1.要指导好学校图书馆“依法办馆”就必须要求各级教育装备部门和学校领导要认真学习好、深刻领会好、正确掌握好、科学贯彻好、全面落实好《纲要》。
2.要认真组织学校图书馆的工作人员认真学习、贯彻、实施《纲要》，提高全员的法律意识和知识水平，图书馆工作人员的素质必须适应社会、教育、科技发展的要求。学校图书馆的作用是要通过他们的工作来实现的，而中小学图书馆(室)工作人员的整体业务知识水平、法律意识都有待提高。只有提高全体从业人员的服务意识、专业知识和工作能力，才能够提供高质量的服务，培养高质量的人才。因此，必须要抓紧对《纲要》的学习，要达到一定的高度和深度，才能适应中小学校图书馆工作的需要。
3.要把学习贯彻《纲要》与贯彻《中小学图书馆(室)管理规程(修订)》结合起来。学校图书馆是学校书刊情报资料中心，是为学校教育、教学和教育研究服务的机构，也是实施素质教育、教书育人的重要场所;图书馆也是给读者提供最优精神食粮的场所。根据《纲要》要求，把学校图书馆建设好的任务十分繁重。
(二)加强中小学图书馆建设的重要意义。中小学图书馆工作是基础教育工作的一个重要组成部分，是依法实施义务教育的一个必备条件。中小学图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。它与师资、实验室并列为学校的三大支柱，是学校不可缺少的办学条件之一。图书馆的文献资源建设是一个长期选择、逐渐积累的过程，需要有知识渊博、爱岗敬业的采购馆员，根据本学校教学科研的需求，不断的听取读者的建议，长年精挑细选，广泛采集。
图书馆应该通过编制推荐书目、导读书目，举办书刊展评等多种方式对读者进行阅读辅导;提高读者的信息敏感度和信息发现能力。学校图书馆要以读者第一，服务育人为宗旨，应当想读者之所想，急读者之所急，开展多方面的读者服务工作。
图书馆是人类知识的宝库，也是搜集和传播信息的重要基地。随着经济发展、社会进步、知识更新，世界各国越来越认识到，图书馆事业的发展与国家的经济、教育、科技、文化的发展和社会的进步息息相关。中小学图书馆工作在学校教育教学中有着十分重要的作用。
1.对学生进行思想政治教育，培养品德，陶冶情操。要鼓励学生阅读思想性强、知识性强的书籍。传统图书更能给青少年读者的理性判断、理性思考的机会，好书需要细细地阅读，慢慢地品味。
2.中小学图书馆是素质教育实践的阵地之一，也是丰富学生课余活动和扩充学生知识面的重要场所。阅读改变生活，优秀少儿读物所传播的知识和价值观，往往影响孩子一生的理想和追求。
3.配合学校的课程，补充和辅导课堂教学，扩大学生的知识面，启迪思维，开发智力。课外阅读，书本是船，兴趣是帆，兴趣是最好的老师。阅读方法是完成阅读任务的途径和手段，学生有了阅读的兴趣，教师把好的阅读材料推荐给学生，还要教给学生正确的阅读方法，培养他们良好的阅读习惯，鼓励他们采用适合自己的方法主动地进行阅读，使学生真正作到能自主阅读，并能在阅读过程中发现问题，解决问题，接受熏陶，建构自己的精神世界。实施课外阅读的意义是通过我们的引导，让阅读成为学生的一种习惯，成为其学习生活的一部分，直至让阅读融入学生的血液之中。
4.教会学生利用图书馆的藏书和各种设施，从课外阅读氛围的营造、课外阅读条件的创设、课外阅读书籍的推荐、课外阅读水平的评价，如何根据学生的特点，推荐不同类型的书籍。特别是电子图书馆的使用，引导学生养成利用图书馆的终生学习习惯。
5.为教师备课进行教学研究和教育教学改革提供所需参考资料。可见，今天的图书馆已不仅仅是藏书馆，而是一个多功能的教学馆、学习馆。
6.有条件的农村中小学图书馆还要向地方农民开放，为社会主义新农村建设服务，为建设学习型社会服务。
读书能传承文化，振兴民族，强壮精神，滋养生命……不读书竟有可能亡国、亡族、亡种!有专家分析：国民阅读率低的最根本的原因，不是不明白阅读对于人生的重要意义，而是还没有普遍养成科学的阅读方法和良好的阅读习惯。
“一个基层图书馆就是所在地区的文化心脏，是这个地区继续教育、社会阅读的一个平台或者中心。方便丰富的文化生活是和谐社会非常重要的一个方面。”有的人甚至提出“多建几个图书馆，犯罪率都会下降”，这话是有一定道理的。《纲要》指出：“倡导全民阅读”。
阅读可以改变人生。阅读改变不了人生的视线，阅读可以改变人生的视野;阅读改变不了人生的长度，阅读可以改变人生的宽度;阅读改变不了人生的起点，阅读可以改变人生的终点。
读书的强大动力和真正效力是在于工作需要，是在以工作体现自身的社会价值，同时也体现个人价值的真实需要之中。“爱好读书是一个人不断增长知识和提高自身修养的不竭源泉，也是一个国家和民族不断进取，永远立于世界之林的原动力。”要把读书当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求。“多读胸中富，勤写笔生花。”读书是走向成功和幸福之桥!
目前，存在领导搞政绩工程、形象工程，不重视图书馆的建设、使用、配备、管理的现象。有的图书馆里没有空调，只有破旧电扇吱吱地转，外面37℃高温。有一个县图书馆其一楼店铺林立，挂满了各式各样的招牌：卡拉OK厅、发廊、杂货店、音像店……有的图书馆出租了办美容院做生意。一个市级图书馆全年借书率才只有220人次。有的图书馆破旧书架“伤残老兵”，有的书架腿已经断掉，有的已严重变形。书架上80%的图书时间久远已泛黄，其中很多书已破损，书页脱落。有的书面上还浮着一层淡淡的灰，显然已经很久没有读者“光顾”这些图书了。有的图书馆“轮流上班”，工作主要是开门、扫地、关门。
(三)加强中小学图书馆的建设和管理工作，要抓好建、配、管、研、培、考、效。即：建设是基础，配备是关键，管理是核心，使用是目的，科研是前提，培训是保障，考核是手段，提高效率和效益是根本。
1.馆藏要具有“四性”。即：馆藏内容要有针对性，馆藏资料要有动态性，馆藏结构要有合理性，馆藏要有科学性。
2.存在的问题：经费不足、数量不够、配备不合理、常规管理薄弱、管理人员不适应、使用效率低、购书渠道混乱、图书质量比较差。
3.解决的对策：中小学图书馆的现状给我们提出了其中一项重要而紧迫的任务，即建立一支观念新、素质高、结构合理、相对稳定的人才队伍，这是中小学图书馆建设与发展的重要保证。
思想认识上提高，领导力度上加大，经费投入上增加，队伍培训上加强，发展机制上创新，人员待遇上提高。
4.解决的方法：解放思想，转变观念，克服等靠要的思想。要解放思想，转变观念，开阔思路，积极采取有效措施，灵活动作，使中小学图书馆在基础建设、自动化发展、读者服务、社会效益等方面都将会取得新的成绩。如果只坐等财政拨款，图书馆也很难发展。我们在《教学仪器事业发展研究报告》中提出，到2010 年，图书拥有量高中生均50册，初中生均40册，小学生均30册。
(四)关于数字化图书馆建设。天津市妇联最近提供家庭阅读调查结果显示，天津市区只有12%的家庭有阅读图书的习惯，而通过上网阅读的有63%。为什么读书人少?中年人说没时间，青年人说不习惯，有的人说买不起图书。全国网上阅读的人越来越多，1999年是3.7%，2003年18.3%，2005年 27.8%，年均增长率107%。
专家指出，成年人由于工作压力大，阅读时间少，通过网络途径快速读书补习或查阅资料可以理解，但建议青少年应该多读书少上网。
