11月21日上午，教育部社会科学司副司长张东刚表示：将来大学的图书馆和博物馆，也有望逐步向社会公众开放，满足社会公众的学习需求。(11月21日《法制晚报》)
看到这则消息，有人欢喜有人忧!喜事不言而喻，忧则是高校图书馆开放，困难重重。
首先解读下公共图书馆(以下简称公图)与高校图书馆(以下简称校图)的区别。公图和校图尽管都姓“图”，但两者有很大的差别。
一、所属的上级领导不同。高校图书馆归属学校，是教育系统，图书馆的一切活动被纳入学校教育体系中;公共图书馆归属文化局，属于文化系统，图书馆的一切活动成为社会文化活动的一部分，并受文化部门进行社会文化活动整体规划的支配。
二、服务对象不同。高校图书馆相对比较单一，不是学生就是教师(一些对社会有限开放的高校图书馆也只对特定读者群提供服务)，即学习型和研究型读者。而公共图书馆的服务对象相对比较复杂，各个年龄阶层、各个学历层次，各个行业工种，三教九流的都有，即大众型、综合型读者。
三、工作重点不同。高校图书馆以学生的“第二课堂”和教师的“参考书房”的角色，为学术信息、科技信息和知识信息的传播，提供服务。而公共图书馆以“市民的书房”和“社会文化教育机构”的角色，履行普及文化科学知识，提高市民的文化素质，丰富人们的业余文化生活，促进精神文明建设的社会职责。
从二者的区别来看，校图无论在服务对象上，还是工作重点上满足的都是特定人群的需要，而非大众。另据悉，北京大学图书馆和中山大学图书馆已经明确不予对外开放。为何会出现这种情况?经过思考，笔者认为校图对公众开放必将引来诸多问题，表现为：
一、校图对外开放，是收费还是免费?如果收费，高校是否具备收费的条件?如果免费，服务受众扩大必须加大高校图书馆的投资。更极端的情况是条件差的学校不再给图书馆投入，甚至不再建图书馆，学生都可以到条件好的学校图书馆去看书、学习。
二、校图向社会开放后，学生的权益如何保障?目前，大学生是要交学费的，交了学费，就应享受人均多少面积、人均多少册图书的权利。如果现在向社会公众开放，那学生们的各种人均数值都下降了，这直接损害了学生们的权益。
三、校图的文献建设毕竟跟公图有很大差别。校图要想对社会开放，就必须针对社会读者进行文献建设，而新的文献建设需要大量人力、物力的投入，现在有些高校图书馆，连自身生存都是问题、自身最基本的服务都很吃力，哪里获得资金的投入呢?
四、数据库使用权问题如何协调。如果高校馆开放了电子资源，必定侵犯了数据商的权益，如果被要求索赔，高校该如何应对?遇到恶意下载问题又该谁来控制?
以上等等诸多问题，如果没有适当的解决办法，笔者认为，高校图书馆对外开放在将来一段时间内很难实现。如何定位公图与校图的服务对象及工作重点，我想这才是大家首先需要了解和熟知的。（于洋）
