市场监管薄弱
保健品市场监管相对薄弱甚至存在监管盲区,而监管的薄弱分为客观和主观两方面原因。从客观上讲保健品市场监管薄弱。与粮食、肉蛋奶、蔬菜、水果等食品相比,保健食品消费人群有限,服用量小,不易出现恶性食品安全事件,故各级政府都将有限的监管力量主要集中在保障大类食品安全上。从主观上讲消费维权难以引起媒体的关注和监管部门的注意。保健品的质量问题短期内很难从消费环节反映出来,消费者服用保健品对健康是否有所帮助本来就是很难确定的,所以即使购买了无毒无害也无益的保健品,消费者往往在感觉作用不明显时便不再购买,一般不会去投诉。
保健品欺诈的营销方式骗取消费者钱财,由于信息不对称,消费者很难感觉到这一点。保健品生产与市场的日常监管却缺乏主动性与制度性。由于政府监管力量不足、监管技术滞后、监管成本高,监管部门对保健品市场往往实行的是被动式监管。通常只有当媒体曝光后,政府监管部门才会对问题产品实行下架,对问题企业实施停产整顿和查处,并对市场上的同类产品进行质量普查。
虽然,今年“第十二届全国人大冶开过以后,中央政府已经组建了国家食品药品监督管理总局,对包括保健食品在内的食品药品实行统一监督管理,但是目前地方食品药品监督管理体制改革才刚刚开始。
加强对市场上销售保健食品质量的日常检测
加强对市场上销售的保健品的抽检,是监测进而保证保健品质量的有效方法。对于药食两用直接可食用的中药材类保健品,工商部门要对农产品批发市场、农贸市场销售的产品质量进行重点抽检;对加工成片剂、胶囊、液态饮品的保健品,要求生产厂家在产品出厂前进行质量自检,工商部门要对超市、保健品专卖店和各大批发零售网站销售的保健品进行不定期的抽检;还要设法通过消费者对电话、广播和视直销、会议营销等方式进行销售的保健品进行质量检测。要向广大消费者公布监管部门和相应检测机构的电话,以方便消费者的投诉和对可疑产品的检测。此外,针对目前对包括保健品在内的食品检测成本过高的情况,地方财政应对食品质量检测机构进行必要的补贴,以降低企业对产品质量检测和消费者参与食品质量监管的成本。
总之,只有政府严格监管、企业加强自律、消费者以举报的方式配合政府监管,我国保健品市场才有望健康发展,居民的保健品消费安全才能得到保障。
