强国必先强教，兴市必先兴教。教育是民族振兴和社会进步的基石，是实现伟大中国梦和两个“一百年”奋斗目标的重要保证。“十二五”期间，我市坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，深入落实《晋城市教育事业发展“十二五”规划》，扎实推进各项目标任务，进一步深化教育综合改革，完善教育结构体系，努力提升教育质量，促进学生全面发展，全市教育事业发展取得了长足发展，迈入了健康、和谐发展的快车道。
坚持优先发展 科学谋篇布局
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《山西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》相继颁布实施后，我市深刻领会纲要精神，把制定规划纲要实施意见以及科学制定全市教育事业发展“十二五”规划摆上了重要议事日程，经过有关部门和专家深入调查研究和多次论证，市委、市政府颁布了《关于贯彻落实〈山西省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)〉的实施意见》，总结“十一五”以来我市教育改革发展的成绩和经验，明确了到2020年全市教育改革发展的总体目标和主要任务。在此基础上，科学制定了《晋城市教育事业发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间全市教育事业发展的指导思想、发展目标、保障措施，提出了6项主要工作任务、10项重点工程，为促进教育公平、办好人民满意教育，为科学系统推进教育改革与发展奠定了坚实的基础。市政府制定出台了《晋城市推进义务教育均衡发展实施方案》、《晋城市学前教育三年行动计划(2011—2013年)》、《晋城市特殊教育提升计划实施方案(2014—2016)》《关于推进义务教育学校校级领导和教师区域内交流工作的指导意见》等一系列政策文件。市县两级政府都把教育摆在了优先发展的战略地位，加大了投入力度，确保了“三个增长”;细化了工作部署，成立了领导机构，形成了有效合力，推动了全市教育科学发展。
深化经费保障机制 教育投入稳步增长
加大教育经费投入力度。为确保教育优先发展战略的实施，我市把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。2011年全市公共财政预算教育经费为249166万元，2012年为286081.1万元，2013年为332090.8万元，2014年为322069万元，2015年据不完全统计为382000万元，2015年比2011年增加53.4%，年均增长10.7%。2011年9月底，我市基本完成了全市普九债务化解工作。共化解债务总额13668.557万元(中央和省级财政补助11876.72万元、市级补助877.39万元、县级配套853.06万元)，有效促进了农村义务教育健康发展。
稳步提高公用经费标准和补助标准。在2010年大幅提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生的生活费补助标准的基础上，2011年农村中小学生均公用经费标准小学和初中分别提高到了540元和740元/生/年，2013年又提高到小学每生每年560元，初中(含特教)每生每年760元，取暖费补助标准提高到每年每生85元。2014年，全市生均公用经费标准提高到小学685元/生/年，初中885元/生/年(含取暖费)，寄宿制学校公用经费标准达到小学785元/生/年，初中985元/生/年;2015年特殊教育公用经费标准达到5000元/生/年;同时，从2012年起，每年都对不足100人的农村中小学按100人安排补充了公用经费。
教育经费投入机制进一步完善。财政投入是实现教育规划纲要总体目标的重要保障，完善教育经费投入机制是保证经费投入的有效手段。我市按照教育规划纲要的要求，对义务教育全面纳入财政保障范围，实行各级政府分项目、按比例分担义务教育经费保障机制;非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制：学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制;普通高中实行以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的经费投入机制;中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。在完善教育经费投入机制的同时，我市也积极采取有效措施多方筹集教育经费：积极提高教育经费预算比重，积极组织税源，增加财政收入，超收部分优先安排教育支出;按增值税、营业税、消费税的3%和2%足额征收教育费附加和地方教育费，专项用于教育事业发展;从土地出让净收益中计提10%教育资金，重点用于农村学前教育、义务教育、高中阶段教育改善办学条件。
落实惠民政策 教育公平初步实现
积极制定和落实各项教育惠民政策。2011年，将中职免学费范围扩大至普通中专学校和技工学校全部在校生。2012年率先在全省实施了普通高中免学费工程，全市公办和民办普通高中学校61558名普通高中在校生享受到了免费政策;率先在全省将中职助学金资助范围扩大到了中职一、二年级全部在校生，率先在全省实施中职学生免住宿费，市职院600元/生/年，市级中等职业学校300元/生/年，县级中等职业学校200元/生/年。2012年，我们还率先在全省高标准集中购置了76辆校车，初步解决了农村中小学寄宿制学校学生的交通问题。从2013年春季起，全市免除了城市义务教育阶段学校所有学生的教科书费，全市义务教育学生全部享受到了免费提供教科书政策，实现了真正意义上的免费义务教育。
家庭经济困难学生资助力度不断。2012年以来，我们不断健全和完善家庭经济困难学生资助机制和体系，初步建成了从幼儿到大学新生的资助体系，确保了每一位孩子不因家庭贫困而上不起学。2012年，启动实施了学前教育资助，资助范围为在园幼儿的15%，标准每人每年1000元;市级共筹集资助资金699.4万元，资助大学新生1362人;有3751名贫困大学生签订生源地贷款合同，贷款金额达1901万元;共资助12311名普通高中在校生，补助资金1846.65万元。2013年，筹集资金915.16万元,资助大学新生1879人;生源地信用助学贷款5396人，合同金额2814万元;省高校新生入学资助项目资助大学新生859人。全市滋蕙计划资助普通高中学生1067人，资助资金231.4万元。2014年，学前幼儿资助下达787.5万元，资助幼儿7875名;为1.4万余名普通高中家庭经济困难学生发放助学金约2105.7万元;共筹集资金964.95万元,资助大学新生1933人;完成了生源地贷款合同人数8453人，贷款金额4622.79万元;同时，为全市555名大学新生发放路费补助，共发放补助金39.15万元。2015年，学前幼儿资助下达808.1万元，资助幼儿8081名;为1.33万余名普通高中家庭经济困难学生发放助学金约2671.4万元;共共筹集资金966.45万元,资助大学新生1794人;完成了生源地贷款合同人数11905人，贷款金额7112.1881万元;同时，为全市331名大学新生发放路费补助，共发放补助金23.55万元。
实施教育重点工程 办学条件显著改善
继续实施“双百工程”。2011—2012年，市财政每年投入700万元，用于为100所农村中小学配备体育、艺术器材和为100所农村寄宿制学校增添卫生安全设施，市财政投入1400万元，县级财政配套1400万元，共投入2800万元。2013年，市财政投入700万元，用于为130所学校配备《国家学生体质健康标准》测试器材和为中小学装备114个理科实验室，市、县财政按照1:1配套，共投入1400万元。教育“双百工程”实施以来，市财政累计投入4100万元，县级财政配套4100万，实际投入达9600万元用于改善农村中小学办学条件。通过连续几年的努力，目前我市所有农村小学全部实现了科学课堂进实验室;所有的农村中小学体育、艺术器材全部达到部、省颁标准，加强了音乐、美术、体育等薄弱学科建设;所有的农村寄宿制学校的饮水、卫生条件得到了较大改善，进一步促进了城乡教育水平的均衡。
推进市区教育重点工程建设项目。2011年，市政府确定在市区新建四所学校。汇仟小学由城区实施，规划为小学6轨，建筑面积13000㎡,投资概算2840万元。凤城中学项目规划为高中20轨、初中12轨，占地209亩，总建筑面积57265平方米，总投资估算17613万元。晋城爱物学校项目规划为初中6轨、小学6轨，规划总占地60.22亩，总建筑面积22025平方米，总投资估算6519万元。市中等专业学校建设项目规划总占地412亩，总建筑面积133642平方米，总投资估算49018万元。目前，爱物学校、汇迁小学已于2013年秋季开学投入使用，凤城中学于2015年9月正式招生开学，晋城中专一期工程顺利完成，部分专业学生已于9月迁入新校区就读。健健幼儿园原址新建项目于2014年10月完工并投入使用。市中小学综合实践基地项目于2013年启动后，各项前期工作顺利推进，已于2015年12月29日开工建设，项目占地100亩，建筑面积15392㎡，总投资6900余万元。市区8所中小学建设项目，总投入约4.54亿元，城区5所学校(晋城市十一中学、十二中学、望川楼小学[凤鸣小学南校区]、晋城八中、晋城书院学校)已全部开工建设，进展顺利。开发区2所学校，颐翠中学已完成采空区治理，现已开工建设，颐翠小学正在办理前期相关手续。泽州县枣园学校正在办理前期手续。
学前教育工程项目。2011-2015年全市共完成100所新改扩建公办标准化幼儿园建设任务，其中新建55所，改扩建45所，完成建筑面积232681平方米，建设总投资49033万元;新建改建农村幼儿园59所，总建设面积7.13万平方米，总投资10456万元。
完成义务教育学校标准化建设。2011年高平市作为我市农村义务教育薄弱学校改造首批项目县，共投入3308.12万元，对107所农村义务教育中小学校(包括38所寄宿制中小学)进行了标准化建设。2012年城区、阳城县共对146所项目校进行了改造，共投入6179万元。2013年，顺利完成了泽州县、沁水县义务教育学校标准化建设验收任务，其中泽州县152校，投资金额1864.3万元;沁水县80校，投资金额1006万元。2014- 2015年陵川县投资1600余万元，为全县义务教育学校按规定标准配齐了图书资料、教学仪器、器材和计算机教室等，加快推进了义务教育学校标准化建设，通过了市级验收。在城区、高平、阳城、泽州、沁水先后通过省级义务教育学校标准化建设的基础上，城区、高平、阳城、泽州4县区先后于2014、2015年通过了国家义务教育发展基本均衡督导评估认定。
推进“全面改薄”项目。2014年-2015年，共下达“全面改薄”资金中央13060万元，省级967万元，市级每年下达580万元，用于全面改善薄弱学校办学条件。
加强教育信息化建设。“十二五”期间，我市基本完成了教育信息化“三通两平台”建设任务：建成了覆盖全市城乡470个学校和教育机构的教育城域网，其余教学点和小微学校以“虚拟专用网”的方式接入了教育城域网，网络覆盖率达到96%;全市80%的教室都配备有多媒体教学设备，都可以开展远程教学、互动教学;全市81%的教师和18%的学生开通了“网络学习空间”;基本实现了一师一机，全市教师、学生拥有电脑8.4万台;建成了教育管理和教育资源公共服务平台，建立了各级教育行政部门门户网站。加强了优质教育资源建设，为全市初中、小学配备了“校本资源库建设平台”软件及中央电教馆资源中心资源库;从2014年开始，开展了为期三年的“教育信息化教学应用年”活动，确立了35所教育信息化试点校，开展了翻转课堂、远程互动教学、名师讲堂、网上教研与集体备课四个课题的教育信息化试点工作，促进信息技术与教育教学深度融合。
加强师德师风建设 队伍素质整体提升
大力加强师德建设。制定实施了《晋城市中小学教师师德考核评价方案》，从政治素养、职业精神、教书育人、关爱学生、尊重家长、为人师表、团结协作、终身学习八方面进行考核，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。
提高教师地位待遇。从2011年开始，在确保边远贫困山区乡村学校教师国家规定工资按时足额发放的基础上，市、县两级财政每年都要拿出专项资金，为边远贫困山区乡村学校在岗教师发放交通费及改善生活条件补助。2013年，开展了表彰了30名“晋城市首届名师”。2014年，出台地方政策，增加了教师绩效工资总量，增设了班主任津贴、超课时补贴、到农村支教教师补贴、市级特级教师、省级学科教师带头人岗位津贴等项目，教师工资待遇进一步提高。
推进校长教师交流。2012年，启动了义务教育学校校级领导和教师区域内交流工作，当年交流校级领导76人，教师1072人。2013年，市直学校遴选19名教师到沁水县、陵川县全职支教，全市共教师528人，交流校长56人。2014年，全市共交流校长80人，教师1436人，分别占应交流人数的17%和19%，圆满完成了省定目标任务。2015年符合交流条件的校长382人，交流57人，占交流比例的15%;符合交流条件的教师6691人，交流教师1156人，占交流比例的17%。
开展教师资格定期注册。2014年开展了教师资格定期注册试点工作，全市23757名中小学(含幼儿园和中等职业学校)教师进行了首次注册。2015年教师资格定期注册网上申报5025人，注册合格2506人，暂缓注册2404人，不在注册范围115人。
加强教师培训、提升学历结构。十二五期间，在认真贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和省市《实施意见》晋城市人民政府《关于印发<晋城市教育事业发展“十二五”规划>的通知》(晋市政发〔2012〕3号)等教育教学改革文件精神的进程中，我市中小学园教师发展工作同全国一样，通过参加国培、省培、市培和县培等不同类型的培训，办学理念、教学改革、教育信息技术应用能力提升普遍得到了提高，成效在教育教学改革中初见端倪，为晋城市教育事业发展做出了积极贡献。2011—2015年5年期间，共完成国培计划14604人次，省培103800人次，市级培训6125人次(2015年未统计)。2011年普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标分别为93.69%、99.1%、99.92%和99.72%;2014年我市普通高中、初中、小学、幼儿园教师学历达标分别为96.46%、99.08%、100%、98.66%;本科：2011年初中、小学、幼儿园教师本科以上学历分别占65.57 %、28.4%、27.8%;2014初中、小学、幼儿园教师本科以上学历分别为74.79 %、40.79%、32.03%;专科：2011小学、幼儿园教师专科以上学历分别为90.06%、82.46%(民办)。2014年小学、幼儿园教师专科以上学历分别为83.46%和84.25%(民办)。
深化教育综合改革 办学活力明显增强
推进中考招生制度改革。逐年提高了优质高中招生指标分配到所属初中学校的比例，从2012年的50%提高至2015年的80%，更多的农村学校学生和城市学校学生一样享受到了优质高中教育。2013年首次开展中考体育智能化测试，中考体育总分从30分增加为50分;实行了中考网上评卷;出台了外来务工子女在我市参加中考的方案;2015年，又实行了中考网上报名、网上统一录取，加试了理化实验操作和信息技术。
从严控制中小学班容量。为了彻底解决市区中小学班容量过大的问题，从2012年开始，严格执行义务教育“免试、划片、就近入学”原则，合理调整划片招生范围，制定招生实施办法，实行电脑随机排位、阳光均衡编班，初步解决了“择校热”、“择师热”问题。2012年市区优质中小学班容量显著下降，小学控制在了55人以内，初中控制在60人以内。2014年达到了省定标准，小学45人，初中50人。班容量的下降，提高了课堂教学的效率，有利于学生的健康成长。
积极推进课堂教学改革。按照《晋城市县域整体推进课改的指导意见》，启动了课改的整体推进工作。同时，我们多次举办了课改流动观摩会、课改教学团体赛等活动，推广县区经验，总结特色学校做法。2014年，制定出台了《晋城市整体推进课堂教学改革的指导意见》，召开了全市深化课堂教学改革推进会，在全市整体推进了课堂教学改革。课堂教学改革的整体推进，为提升教育教学质量奠定了坚实的基础。
深化义务教育办学模式改革。市直和各县区分别选取了区域内优秀学校和薄弱学校开展帮扶，教育教学统一管理、教学资源统一使用、教师队伍统一调配、教学工作统一考核，教学质量统一考评。2014年，在市区选择了凤台中学和开发区颐翠中学、实验中学和北华学校、晋师附小和城区古矿小学进行捆绑发展，各县区也分别选取了区域内优秀学校和薄弱学校开展帮扶。2015年捆绑发展范围进一步扩大，全市共确定23对捆绑发展学校，其中城区3对，泽州县3对，高平市3对，阳城县4对，陵川县6对，沁水县3对，开发区1对。义务教育办学模式改革的推进，实现了城乡学校以强带弱、优势互补、互帮互学、资源共享、捆绑发展、共同提高的目标，促进了城乡教育的进一步均衡发展。
各类教育协调发展 高等教育实现突破
结束普通本科院校历史空白。经过多年筹建，太原科技大学晋城校区于2013年10月10日正式招生开学，526名新生入学，这标志着我市彻底告别了没有本科大学的历史。
学前教育进一步普及。2015年底，全市共有各级各类幼儿园446所，其中教育部门办82所，集体办263所，民办和其他部门办101所，全市学前三年毛入园率达到了88.9%，五年来提高了9.4个百分点，高于省1.9个百分点，圆满完成了“十二五”既定目标。同时，开展了标准化乡(镇)中心幼儿园建设，共认定 28所;启动了全市优质公办幼儿园帮扶工作，形成“以优带弱”帮扶薄弱幼儿园良性发展的工作机制;开展了无证园清理整顿工作。
义务教育均衡发展水平进一步提高。2015—2016学年，全市共有小学543所、初中126所;小学在校生123130人，初中73981人;教职工28908人小学10138人，初中7486人。小学学龄儿童净入学率达到99.99%;九年义务教育巩固率为96%以上。圆满完成了“十二五”既定目标。全市小学在校生中有进城务工人员随迁子女15175人，农村留守儿童2271人;初中在校生中进城务工人员随迁子女7745人，农村留守儿童2358人。“十二五”期间，我市科学调整中小学布局，严格规范学校办学行为，严格执行国家课程计划，减少学生在校时间，减轻学生课业负担，严格规范考试和评价工作，严格教辅用书管理，有力促进了义务教育均衡发展。
高中阶段教育基本普及。2011年，全市共有高中学校33所，在校生75485人，教职工5130人，全市高中阶段毛入率92.2%;到了2015年，共有高中学校34所，在校生63004人，教职工5899人，全市高中阶段毛入率95.1%，超额完成“十二五”目标任务。同时，扎实推进高中课程改革，积极规范高中办学行为尤其是招生行为，推动了普通高中多样化发展。
特殊教育得到提升。截至2015年底，全市共有适龄残疾学生791人，特殊教育学校6所，在校生666人，教师141人，残疾儿童入学率达84%。积极落实《特殊教育提升计划》，提高特殊教育生均经费标准至5000元，对在职所有人员实行了50%特教津贴全覆盖，实行了免费教育，高中阶段享受了资助政策，对学生实行交通费补助。泽州县、高平市、阳城县先后启动了县级特殊教育学校的建设工程，于2014年全部投入使用。市特殊教育中心学校和高平市特殊教育中心校都开展了职业教育，市特校于从2014年开始每年招收高中阶段听障和智障各一个班，现有四个教学班，40名学生。
现代职业教育体系初步建立。全市现有高等职业院校1所，中等职业学校15所，其中普通中专2所，职业高中10所，技工学校3所;另外，还有中职教育办学班及职高部7所。从2012年起，全市累计有3所学校被列为国家中等职业学校改革发展示范校建设单位。全市高等职业教育在校生数约6500人，中等职业学校全日制学历教育在校学生人数约27500人，非全日制学历教育学生数约5000人;中等职业教育在编教职工总数约为1900人(其中专任教师1430余人)。“十二五”期间，每年都科学确定中职招生的计划任务，采取多种手段确保完成，保证了职普招生比例大体相当;加强了职业教育基础能力建设，投入约10.5亿元，加强了教学综合、实训基地、图书实验、住宿餐厅等配套设施建设，改造了薄弱县区的职业教育基础设施，2013年，全市6县市区全部建成了标准化的职业教育中心，在全省提前实现了县级职教中心全面达标;不断深化办学模式改革，积极推进各中职校与省内外企业联合办学，大力开展“订单式”教育，2013年以来“百校千企”工程与中职学校合作企业达200余家;进一步加强中职学校管理水平，目前已建成1所五星级学校，3所四星级学校，7所三星级学校。
成人教育和民办教育稳步推进。每年农村实用技术培训30余万人次，六县区全部开展了全民终身学习活动周活动，创建了数量不等的各类学习型组织。市财政每年下达100万元的民办教育扶持资金，基本理顺了民办教育机构风险保证金缴纳管理体制，全市民办教育机构总共上缴市教育局专户的风险保证金金额累计达3000万元。
坚持立德树人 学生素质全面发展
“十二五”期间，我市坚持立德树人根本任务，深化社会主义核心价值观教育，大力加强了中小学德育工作，促进了学生素质的全面发展。出台了全市教育系统培育和践行社会主义核心价值观实施方案，开展了核心价值观进校园和巡回演讲经活动，利用每年重要节点，先后开展了丰富多彩的德育主题教育活动;加强了学校心理健康教育，目前全市所有学校基本建立了专兼职心理健康教师队伍，成立了心理健康辅导室，开展了心理健康辅导活动;加强了学生体育艺术工作，开展了阳光体育活动，确保了每天一小时体育锻炼时间，开全开足了体育、艺术课程，确保了专业教师数量，每年都举办中小学田径运动会和学生艺术节，完成了学生体质健康检测及上报工作;加强了中小学校外教育，沁水、阳城、陵川青少年活动中心通过省厅验收并投入使用，建设了一批城市乡村学校少年宫，开展了多种形式的校外教育活动;贯彻李克强总理给李寨中学师生回信精神，推动了中小学实践教育活动。
随着硬件基础的不断夯实，师资队伍水平的不断提高，教育综合改革步伐的不断加快，全市教育教学质量得到了稳步提升。2011年全市高考二本以上达线人数突破6000人，2015年突破9000人，连续多年位居全省前列;北大清华名校录取人数连年攀升，2011年11人，2012年20人，2015年29人。
回首“十二五”，成绩令人欣慰;前望“十三五”，美丽蓝图期待早日实现。我市教育将以基本实现教育现代化为总任务，坚持立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，推进依法治教，着力完善教育体系、优化教育结构、提高教育质量，砥砺前行、奋勇拼搏，再次谱写出更加华丽壮美的动人乐章……
