在国家政策的大力支持与引导、电子商务的催生与带动等众多因素的合力作用下，作为创新2.0下互联网发展的新形态即“互联网”与教育逐渐深度融合，在优化教育资源配置、促进教育公平、尊重学生个体差异、满足学生个性化需求、突破学习时空限制、加快学习方式变革、变革原有教学方式、丰富学科课程内容的同时，对传统教育也带来了一系列挑战，例如偏远农村和欠发达地区教育基础设置有待完善等等，针对挑战，应当采取加大资源投入，优化资源配置等五项措施，以期促进“互联网+教育”的健康发展。“互联网+教育”如何成为可能同样值得我们思考。
(一)政策上的大力支持与引导
教育信息化是实现教育现代化的重要手段，而“互联网+教育”则是教育信息化在教育新常态背景之下的重要体现。党中央、国务院及各级教育部门历来高度重视教育信息化工作，先后出台一系列政策决定来支持教育信息化建设：2012年3月，国家出台《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，对我国未来10年教育信息化建设进行了总体规划。同年4月，在全国教育信息化工作电视电话上会议上确定了“三网两平台”的教育信息化发展导向。2013年11月，中共十八届三中全会首次将教育信息化写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并特别强调要将教育信息化作为教育教育现代化指标体系的重要指标。2015年3月，李克强总理在十二届全国人大三次会议上做政府工作报告时首次提出“互联网+”行动计划。同年7月，国务院正式颁布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。这一系列文件的出台为教育的信息化建设以及“互联网+教育”的发展指明了方向。
(二)电子商务的催生与带动
随着国际互联网的不断深入发展，我国电子商务活动得到迅猛发展。根据艾瑞咨询《2009-2010年中国电子商务行业发展报告》，2009年中国电子商务整体交易规模达到3.6万亿元。[2]到了2013年，中国电子商务市场交易规模达10.2万亿元，其中"B2B"电子商务占比80.4%，2013年交易额达8.2万亿元[3]。而到了2014年，中国电子商务市场交易规模12.3万亿元，增长21.3%，预计2018年电子商务市场规模将达到24.2万亿元[4]。电子商务的发展使我国传统商业模式受到冲击，许多行业开始拥抱互联网，从而出现了新的产品和服务。例如“互联网+商品”催生了淘宝、京东、当当等，“互联网+货币”催生了支付宝、余额宝等，“互联网+手机”催生了微信、视频通话等，“互联网+出租车”催生了快滴打车、滴滴打车等，“互联网+教育”则催生了慕课、教育APP、电子书包、云服务、翻转课堂，等等。总之，电子商务的发展为教育行业以及其他行业的发展提供了变革通道。
(三)教育资源云服务体系初步形成
为了充分整合现有教育资源，形成教育资源配置与服务的集约化发展路径，我国已经着手构建低成本、稳定可靠、比较完善的教育资源的应用、建设、管理、指导与服务体系，即国家教育资源公共服务平台。该平台于2012年底开始试运行，提供统一用户注册、统一资源规范、统一交易结算、统一界面标识和就近服务，教育资源云服务具有海量、动态、自主、协同、演化等特性，横向上能够实现教育资源的共享，纵向上能够整合不同的教育资源，起到了信息汇聚和交换的枢纽作用。该平台试运行以来，我国大约2/3的省份建立了省级资源平台，已实现17个省、5个市县级别的平台互联互通，全国将近50%的教师通过平台便捷地获取了适用的教育资源。2014年，国家平台总页面的访问量接近10亿次、访问用户约5400多万人次、总资源下载数3000多万次[5]。截至2015年8月底，国家教育资源公共服务平台已梳理上线的国家教材目录387个版本、地方教材目录276个版本，共开通教师空间396万个、学生空间194万个、家长空间184万个[6]。教育资源逐渐以云服务的形式运行在智能手机、平板电脑、电子书包等云端个人学习环境与设备当中。教育资源云服务体系初步建立，为云环境下一步数字化教育活动开展奠定了基础。
(四)网络教学环境的大力改善
2012年9月时任国务委员刘延东在全国教育信息化工作电视电话会议上提出，“十二五”期间，要以建设好“三通两平台”为抓手，也就是“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。“宽带网络校校通”的实质内容有两个，一是基本解决各级各类学校的宽带接入条件，二是基本完成各级各类学校网络条件下的基本教学环境建设。“优质资源班班通”就是要使基本实现“宽带网络校校通”的学校大部分班级的课堂教学能够使用优质数字教育资源，能够通过优质数字教育资源和信息技术手段提高教学质量和促进教育均衡发展。“网络学习空间人人通”是一个以教师、学生、家长为服务对象的网络化社交平台，是一个具有汇聚优质资源能力的“资源超市”，是一个使教师尽快提高信息技术应用能力的服务平台。“教育资源公共服务平台”实际上是一个云服务体系，是利用云计算模式最大限度实现软、硬件资源的集约共享，降低学校信息化成本和建设难度，从而推动资源建设与使用良性互动。“教育管理公共服务平台”建设的首期目标，是为教育管理公共服务提供准确的数据。截至2015年3月底，全国中小学(除教学点外)中，81%的学校实现网络接入，73%的学校已拥有多媒体教室，43%的学校实现多媒体教室全覆盖。北京、上海、江苏、浙江等已率先实现100%的学校互联网接入并拥有多媒体教室。[7]
(五)教师的信息素养一定程度上得到提升
提升教育信息化水平的关键，在于加强教师的信息素养。“信息化最后要落在教育变革上，提升质量、培养人才，最关键要看教师。教师如何跟上形势，适应信息技术发展的新需要，这是关键。”[8]为了提升教师的信息素养，2013年3月教育部办公厅关于印发《2014年教育信息化工作要点》的通知中提出要全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，同年10月，教育部发布《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》，制定了提升工程的总体目标和任务。在这两个文件的指导下，通过多种途径开展教师信息技术相关培训，取得积极成效。据统计，截至2015年5月，教育部已经培训中小学教师600多万人、校长5万多人;全国已有407万名教师应用网络学习空间开展教研活动，326万名教师应用该空间开展教学活动。
