近日,北京将设立一批社区办园点的消息引起关注。《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求(试行)》要求,各区教育部门联合乡镇、街道,对现有无证幼儿园进行排查,对条件较好的无证幼儿园给予支持和帮助,创设条件使其符合社区办园点的要求,并对社区办园点的举办者加强管理和引导,规范其行为。
公办幼儿园难进,部分私立幼儿园太贵,普惠性的正规民办幼儿园太少,这是很多城市的适龄儿童所面临的“入园难”窘况。北京市多区将设立社区办园点,以缓解学前教育供需矛盾,为破解这一民生难题做了有益的探索。
社区办园点跟幼儿园不同。按照《幼儿园管理条例》,国家实行幼儿园登记注册制度,在师资力量、园舍和设施等方面都有严格标准。而社区办园点在园舍、设施、人员等方面,标准均有所放宽。接下来的问题是,在办园标准上放宽了,如何办好社区办园点,仍是摆在诸多社区面前的一大难题。
毕竟,社区办园点要切实承担起幼儿教育职能,同样需要相应的人力、物力等方面的投入。北京市要求,各区教育部门对现有无证幼儿园“择优转正”,创设条件使其符合社区办园点的要求。这种务实的做法,对于应对随着“全面二孩”政策的推行所带来的入园问题,从根本上解决学前教育资源的不足,提供了一个可资借鉴的良好思路。
公允地说,无证幼儿园由于缺乏办学资质,师资力量薄弱、专业性较差、教学和生活环境不达标等弊病,都是不难体察的。但另一方面,无证幼儿园的存在,确乎有它现实的理由,其中最关键的,就是它满足了相当一部分人的现实需求。特别是,对于那些经济并不宽裕的家庭来说,无证幼儿园相对低廉的收费,也是其可以承受的。正因如此,像海淀区一家无证幼儿园一办就是十几年,自有其存在的基础。
从管理的角度来说,按照幼儿园管理条例,对于这种未经登记注册的违规幼儿园,管理部门大可一关了之,但这样做,对于破解百姓“入园难”的民生需求,并没有多少帮助,很多幼儿依然入园无门。就此而言,对办学较好的无证幼儿园“择优转正”,显然是一种比武断的“堵”更为可取的“疏”的积极举措。
对无证幼儿园进行趋向规范化的“改编”,其积极意义不仅在于弥补了学前教育资源的不足,有效地增加了供给,更重要的是,此举革除了无证幼儿园长期游离于有效管理之外的弊端,更可通过将其纳入有效监管,督促提高其师资水平和教学标准,进而规范幼儿教育市场,让幼儿教育步入健康发展的正轨。
