国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对职业教育改革提出目标要求以及具体指标。教育部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上谈到：对准教育事业发展中的“深”“难”问题进行改革攻坚时举了两个例子，一个是深化高考改革攻坚行动，另一个就是培养产业生力军改革攻坚行动，主要任务是职业教育体系改革，中央高度重视，要打出改革“组合拳”。《方案》就是这套“组合拳”。
职业教育改革总体要求与目标：经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。
《方案》具体为职业教育提到了六项主要指标：
1、到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。
2、建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。
3、企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。
4、职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。
5、“双师型”教师(同时具备理论教学和实践教学能力的教师)占专业课教师总数超过一半，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。
6、从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书 若干职业技能等级证书”制度试点(以下称1 X证书制度试点)工作。
鼓励大企业举办高质量职业教育
在本次改革方案中，首先提到的是完善国家职业教育制度体系。具体提到，建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准，引领职业教育服务发展、促进就业创业。同时，还将落实德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。
在本次《方案》中，发挥企业作用是重点。其中提出，在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融 财政 土地 信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
还提出，发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。
具体措施包括，完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟)，带动中小企业参与。支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。
此外，中等职业教育和高等职业教育也分别是《方案》关注的重点。《方案》具体要求，提高中等职业教育发展水平。其中包括：改善中等职业学校基本办学条件;指导各地优化中等职业学校布局结构;落实职业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班;完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台;优化教育结构，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
此外，《方案》还提到鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。
在高等职业教育方面，《方案》提到推进高等职业教育高质量发展。其中具体包括，建立“职教高考”制度，完善“文化素质 职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模，启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划。《方案》同时还提到，根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
就业需求驱使 职业发展引导，催生职业教育黄金发展机会。未来，整个行业的竞争应该是头部竞争，龙头公司最受益。专家预测，至2020年，中国职业教育市场规模将达1.24万亿元，占教育总盘子的37%。
