在刚刚过去的2022年，陕西省宝鸡市教育局深入贯彻党的二十大精神以及全国和省、市教育大会精神，以建设人民满意的教育强市为目标，砥砺奋进、革故鼎新，实施了一系列重大改革，取得了一系列重大成果，各级各类教育均衡推进，德智体美劳全面发展，全市教育生态持续优化，教育面貌焕然一新，群众满意度较上年提升5.85个百分点。
放眼美好未来，不忘峥嵘过往。年末岁首，宝鸡市教育局联合省、市新闻媒体，携手推出2022宝鸡教育大事记，通过对重大教育事件的精心梳理，为我们勾画出宝鸡教育2022激情发展的奋斗轨迹。
中小学“作业革命”教学改革硕果累累
2022年8月19日，在黄河流域九省区教育高质量发展论坛上，宝鸡市《以“作业革命”推动基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设》典型经验受到与会专家和兄弟省市的广泛赞誉。
“花式作业”展览被中小学生“围观”和“点赞”
今年以来，宝鸡市教育局围绕“减负提质增效”总目标，构建了管理、研训、评价一体化教改运行体系，聚焦聚力作业减负，创新创优活动载体，做深做细推进过程，“作业革命”成效显著。义务教育阶段13个学科《作业设计指南》新鲜出炉，各具特色的《校本化作业》应运而生。教师培训、典型引领、科研支撑持续加强，相继举办“作业革命”线上专题培训会，邀请全国专家进行网上培训。发挥本土专家示范引领作用，聚焦作业设计策略，举办线上学科研讨，培训教师6000余人。启动“作业革命”教改联盟共建工程，全市组建教改联盟15个，创建示范校44所，形成“兵团作战”模式。开展课题研究、命题大赛、案例评选、成果征集等系列活动，促进学校资源共享和教师专业素养提升。宝鸡市作业设计案例获奖数量和比率居全省前列，多所学校作业管理经验在省市级媒体推介宣传，一批示范校、示范县区脱颖而出，教师作业设计与实施水平显著提升，高质适量的“花式作业”受到学生欢迎。
权威媒体聚焦宝鸡劳动教育
2022年11月21日，《光明日报》以《陕西宝鸡：让学生爱劳动、会劳动》为题，对宝鸡市中小学坚持“以劳立人”，创新实施劳动+思政课程、劳动+社团活动、劳动+课外实践、劳动+志愿岗位、劳动+职业体验的典型做法进行专题报道。
手工、陶艺、面点、种植等劳动教育课成为中小学“标配”
今年以来，全市教育系统全面贯彻习近平总书记关于新时代劳动教育的重要论述，全面抓好中小学生劳动教育，让“爱劳动”成为必备品格，让“会劳动”成为关键能力，让“懂劳动”成为价值导向。宝鸡市委、市政府印发《宝鸡市全面加强新时代中小学劳动教育工作实施方案》，充分调动各级各部门力量，加快建设劳动教育实践基地，促进中小学劳动教育课程化、专业化发展，从课程开发、基地建设、经费保障、师资培养、教育科研、家校共育等方面，形成完整的制度体系。各县区加快综合性劳动教育实践基地建设，先后建成凤翔区紫荆山、渭滨区石鼓现代农业园、眉县职教中心等省级劳动教育实践基地。全市中小学开齐上好劳动教育课，充分利用课后服务时间，以兴趣班组、学生社团、科创活动等形式，举办劳动实践类课程，提升学生动手操作能力。学校聘请园艺站、农科所等专业人士担任兼职教师，邀请有种植养殖、手工制作、家政烹饪、民间手艺等特长的家长担任志愿者，让劳动教育更加贴近生产生活，让学生在实践中养成良好道德品质、文明习惯和劳动技能。
中小学校党组织领导的校长负责制全面推行
2022年10月27日，宝鸡市中小学党建工作视频会议召开。会议深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，对全面推行中小学校党组织领导的校长负责制作出安排部署。
宝鸡中学老中青三代党员到冯家山水库红色教育基地接受洗礼
坚持和加强党对中小学校工作的全面领导，是落实立德树人根本任务、培养时代新人的根本保证，是推动中小学校治理体系和治理能力现代化的重要保障。在积极试点、广泛调研的基础上，宝鸡市教育局牵头制定《宝鸡市贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制工作清单》，明晰改革工作“时间表”和“任务书”：各中小学校要及时修改完善议事规则，年底前所有中小学校完成党组织规范设置、理顺党组织隶属关系；对符合党组织书记、校长分设条件的学校，2022年12月底前完成50%以上学校分设，2023年6月底前基本完成分设；对党组织为党支部且党组织书记、校长由一人担任的中小学校设1名专职副书记，2024年6月底前基本完成配备。
按照全市统一部署要求，各县区坚持目标导向和结果导向相统一，做到“一校一策”、“成熟一个、调整一个”，积极稳妥推进政策落实。截至2022年12月底，通过独建、联建等方式，建立党委5个、党总支21个、党支部417个、联合党支部140个，全市598所中小学校全部实现了党的组织全覆盖、理顺了党组织隶属关系，104所学校完成了校长书记配备调整工作。
语言文字督导评估全省率先基本实现全覆盖
2022年，凤县、渭滨区相继通过语言文字工作督导评估。至此，宝鸡市语言文字工作督导评估在全省率先基本实现实现全覆盖。
宝鸡市副市长佘俊臣在全省语言文字工作视频会上交流经验
为督促地方政府认真履行语言文字工作职责，宝鸡市于2018年在全省率先启动五年一轮的语言文字工作督导评估。对照《陕西省语言文字工作督导评估标准》，通过听、看、查、问、议等形式，对县区语言文字应用情况全面检查、认真评估、现场反馈、推动整改，有力提升了全市语言文字工作规范化水平。
一是加强组织领导，提供条件保障。建立了“党委领导、政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的工作格局，形成条块结合、市县联动、部门配合、城乡贯通的良好局面。二是加强宣传教育，营造良好氛围。开展好每年全国推普周宣传教育活动，发挥新闻媒体作用，拓宽覆盖面，扩大影响力。立足地域文化，打造推普品牌，麟游县推普周活动——“千人吟碑文、百人书欧体”受到国家语委肯定，并在全国范围内宣传。三是加强学校引领，守牢基础阵地。精心组织中华经典诵写讲大赛、“中国诗词大会”、汉字听写大赛和“书法名家进校园”等活动，引导社会各届尤其是少年儿童培根铸魂、启智润心，传承中华经典、弘扬中国精神。宝鸡市代表队多次蝉联陕西省规范汉字大赛冠军，36部经典诵读作品获国家奖项。全市创建成国家级语言文字规范化示范校4所、省级示范校66所、市级示范校150所。四是加强监督管理，强化结果应用。建立了部门协调联动机制，抓住源头，组织培训，认真开展不规范用语用字清理整治和公职人员推广使用普通话活动。聚焦乡村振兴战略，对不具备普通话沟通能力的青壮年劳动力，结合旅游服务、产业发展、劳务输出等需求，举办“人人通”推普培训班64期，培训1.2万人。
“新时代•新教育”系列行动深耕厚植
2022年10月21日，宝鸡市“双减”时代教育新样态展示研讨活动在宝鸡实验小学举办，全方位展示该市实施“新时代•新教育”系列行动成果，培育“新德育+大思政”“轻负担+高质量”“好心态+好身体”“课堂内+课堂外”贯通一体的义务教育新样态。
宝鸡实验小学的学生们正在展示破解益智玩具九连环
宝鸡市全面贯彻党的教育方针，落实教育改革政策，立足宝鸡教育实际，深入实施“新时代•新德育”铸魂行动、“新时代•新体育”立人行动、“新时代•新美育”浸润行动、“新时代•新劳育”融通行动、“新时代•新幼教”绘梦行动、“新时代•新高中”创优行动、“新时代•新特教”聚力行动、“新时代•新心育”向阳行动，构建德智体美劳全面培养的育人体系，贯通幼小中高特全面发展的育人链条，加快构建全员、全过程、全方位育人体系，形成“新时代•新教育”特色育人品牌。坚持以人民为中心发展教育，全面落实“双减”要求，因地制宜推进教育改革，提升课后服务质量，减轻学生作业负担，为每一位孩子提供广阔发展空间，努力实现人人成长、人人成才、人人成功的目标。充分发挥课堂主阵地作用，坚持因材施教，进一步完善德育体系，改进智育方式，加强体育锻炼，丰富美育课程，强化劳动教育，通过全方位、有深度、校本化的教育教学改革，让每一位学生站在学校正中央。该市被教育部命名为“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”“全国儿童青少年近视防控改革试验区”，典型案例在全国推广。
“县管校聘”提升教师队伍管理水平
2022年8月8日，千阳县教体局召开全县教育系统“县管校聘”人事制度改革推进会，在全县公办中小学推行 “县管校聘”管理改革工作，打破用人机制束缚，激发教师队伍活力，以改革推动全县教育“内涵式”发展。
“县管校聘”激发了广大园丁扎根基层、致身教育的热情
为深化新时代教师队伍改革，加强全市教师队伍建设，优化师资均衡配置，努力办好高质量、人民满意的教育，2021年底，宝鸡市教育局、市委编办、市财政局、市人社局印发《关于全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，对实施中小学教师“县管校聘”管理改革做出统一部署安排，明确从2022年秋季学期开始，在全市公办中小学幼儿园全面推行“县管校聘”管理改革。各县区结合实地，制定改革实施方案，细化任务、明确时间表、出台配套文件，在教师编制管理、岗位设置及人员聘用、教师招聘、教师待遇保障等方面打破部门限制，赋予县区教育部门、学校更多用人自主权，使教师由“学校人”变为“系统人”，为实施“县管”和“校聘”提供了强力支撑。经过2022年上半年的广泛宣传动员，2022年8月底前，“县管校聘”管理改革在全市全面推广实行。
“县管校聘”改革实施以来，县区配套出台了编制管理、教师招聘、交流轮岗、岗位聘用、职称晋升、绩效工资改革等系列配套制度，将教职工编制核定方式由“核编到学校”调整为“核编到学段”，县区教体局在教职工编制总量内统一核定聘任岗位数量，各学校依据核定的岗位总量，打破学校、区域限制，突出师德表现、工作业绩和能力水平，在全县范围内实行教师全员竞聘，充分调动教职工积极性，保障教师合法权益，激活教师队伍管理一池春水。
督导机制改革为教育高质量发展保驾护航
2022年12月7日，宝鸡市人民政府教育督导委员会第二次（扩大）会议召开，副市长佘俊臣强调，充分发挥教育督导统筹协调、督促督办、推动落实作用，用真督实导推进教育高质量发展。
宝鸡市人民政府教育督导委员会第二次（扩大）会议现场
今年以来，宝鸡市认真落实《宝鸡市深化新时代教育督导体制机制改革若干措施》，从机构、队伍、运行、问责、保障等方面，全面强化教育督导，护航教育改革发展。一是完善机构设置。调整市政府教育督导委员会组成，完善市政府教育督导委员会《工作流程》《议事规则》，明晰成员单位职责分工；健全政府教育督导行政机构，有力强化组织基础。二是强化队伍建设。开展全市“双创”暨义务教育优质均衡发展学校达标监测培训，依托国家督学网络学院等开展网络学习，持续提升督学专业化水平，近两年来累计培训人员1200余名。三是完善运行机制。出台《宝鸡市对县（区）人民政府履行教育职责评价暨县（区）党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施细则（试行）》，对13个县区开展政府履职评价考核。开展“双创”“双减”专项督导，推进责任督学挂牌督导，年内累计开展督学1605人次，覆盖学校达到100%，发出通报18份，约谈22人次，解决问题121个，累计5个县（区）创建为国家或省级中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）。四是强化督导问责。就义务教育学校达标监测、群众满意度测评、教师工资待遇落实等重大事项，加大通报、督办和约谈力度，发挥教育督导“利剑”作用。五是加强工作保障。以政府购买服务方式，委托第三方专业机构开展“双创”“督政”“督学”等综合督导评估，保证教育督导的科学性、权威性和实效性。中国教育督导以《陕西宝鸡：坚持三个强化，真督实导推进教育高质量发展》为题对我市教育督导工作进行报道。
“两个只增不减”助推教育优先发展
2022年，宝鸡市将落实“两个只增不减”作为助推教育优先发展的重要抓手，持续加大投入力度，不断优化支出结构。一般公共预算投入和生均公共预算投入持续快速增长。
2022年9月投入使用的宝鸡市第一中学高新校区
教育是国之大计、党之大计。在日趋激烈的综合国力竞争中，教育的基础性、先导性、全局性地位将更加突出、支撑性作用将更加明显。在城市转型发展、世纪疫情叠加、财政收入减少的情况下，宝鸡市委、市政府坚持把教育放在优先发展的战略位置，按照“两个只增不减”的要求，持续加大教育投入，在非常时期，以非常之举体现了推动教育优先发展的政治定力、战略清醒和历史主动。在2021年度全市中央和地方教育经费总投入增加6.21%、教育经费总支出增加4.54%、一般公共预算教育经费增加2.53%的基础上，2022年，宝鸡市严格按照省市教育领域与市县财政教育支出比例划分规定，足额保障各类配套资金及时下拨。启动实施《教育强市三年行动计划》，全力改善中小学办学条件。宝鸡市第一中学高新校区、渭滨区经二路小学川陕路校区建成投用，渭滨区第一初级中学、金台区龙泉中学等一大批基础教育重点项目正在加紧推进；乡村教师生活补助政策全面落实，近11000名扎根基层、奉献乡村的人民教师从中受益。
互联网+监管模式获评教育部“双减”工作优秀案例
2022年11月22日，在教育部举办的全国校外培训监管行政执法培训会上，宝鸡市教育局受陕西省教育厅推荐，专题交流了该市创新校外培训执法和校外培训监管的先进经验，受到与会专家和兄弟省市的充分肯定。
在“双减”暖阳中放飞自我的孩子们
“双减”是中央关心、群众关切、社会关注的重大民生。自“双减”工作开展以来，宝鸡市上下强化政治担当，整合工作力量，通过系统部署“一张网”、 整体联动“一盘棋”、 综合治理“一体化”，全力推动“双减”工作落地落实，做到“校内减负”深耕厚植，“校外减负”常抓不懈。今年，该市在全省首家利用移动千眼，普及校外培训机构双向语音高清视频监控系统，建立全市校外培训机构网上巡查，实现对校外培训机构的实时监控。按照教育部统一部署，依托全国校外培训监管与服务平台，在全省率先实现培训机构全流程监管。通过不懈努力，校外培训机构治理取得明显进展，义务教育阶段学科类培训机构大幅压减，非学科类培训机构全部实现归口管理，校外培训虚火明显降温，培训机构乱象得到有效遏制。 2022年2月，宝鸡市互联网+监管模式被教育部评为全国“双减”工作优秀案例。
围绕新阶段、新任务，我市将按照“巩固成果、深化改革、消除盲点、提升水平、确保稳定”的要求，继续加强总结，提炼经验，培育推广典型，加强示范引领，持续推动“双减”工作走深走实。
职业教育蹄疾步稳、技能大赛再创辉煌
2022年12月16日，2022年全国职业院校技能大赛获奖名单重磅出炉，宝鸡市选派的18名学生参加本次技能大赛（中职组）10个赛项的比赛，共荣获国赛二等奖3个，三等奖3个，参赛人数、二等奖获奖数、整体获奖率较去年实现“ 三大提升 ”，再创历史新高。
让职业教育走出校园服务社会
今年以来，该市职业教育坚持以“五个起来”为抓手，持续推进职业教育提质培优、增值赋能，全市职业教育蹄疾步稳，实现高质量发展。一是顶层设计“优起来”。先后出台《加快发展现代职业教育的实施意见》《宝鸡市职业教育改革实施方案（征求意见稿）》，结合实际提出实施“1256”工程、加快发展现代职业教育的相关举措，明确未来宝鸡市职业教育发展的思路、目标和路径。二是发展基础“硬起来”。严格落实高中阶段招生职普比要求，市域内中职学校近年来招生规模稳定在8000人左右。积极探索“3+2”等合作办学模式，推进中高职教育衔接贯通。以中职院校“双达标”建设为抓手，2022年累计投入资金3900多元，极大改善了职业院校办学条件。眉县、千阳、凤翔3所职教中心建成省级高水平示范校。三是教育质量“强起来”。坚决落实立德树人根本任务，以“质量攻坚、专业优化、师资建设、产教融合、管理提质、基础提升”六大行动为抓手，深化改革创新，强化内涵建设，全面提升中职办学水平和质量。四是产教融合“热起来”。充分发挥“六大职教集团”带动作用，以现代学徒制试点为突破，2022年先后有17所学校与70家企业建立校企合作关系，开设各类企业冠名班10余个，持续推进教育与产业“零距离”对接，共同培养技能技术人才，增强职业教育的适应性。五是服务发展“火起来”。充分发挥职业教育“扶技、扶智、扶志”作用，开展各类实用技能培训，切实为乡村振兴提供人才队伍支撑。2022年先后开展各类培训班681期，完成培训38653人次，职业教育造血赋能作用得到充分发挥，有效带动了农民增收，助力了乡村振兴。
“防字当头”密织校园安全防护网
2022年，全市教育系统突出“预防为先”总基调，以“护校安园”专项行动为抓手，不断强化安全管理体制机制，做到“人防、物防、技防”三到位、全覆盖、无死角，全力构建措施严密、科学高效的校园安全防护网。
麟游中学的老师为同学们现场示范巧挽“逃生结”
坚持“防字当头”，首先做到“责任到肩”。为此，宝鸡市教育局不断强化校园安全“横向到边、纵向到底”的责任体系，制定了加强中小学安全教育严格落实“十个一”工作机制、预防中小学生溺水“十条”措施、强化校车管理“七个严禁”、校园安全隐患大排查大整治“十查”工作清单，巩固和提升校园安防“四个百分百”的建设实效。同时，完善研判预警制度、责任追究制度、安全信息报告制度和节假日敏感时期24小时值班带班制度，坚持日报告、周调度、月通报，切实把校园安全责任落实到全时段、全过程。
全市各级各类学校坚持问题导向，强化风险意识和底线思维，层层压紧担子、压实责任，形成上下联动、条块结合，全力以赴保安全的整体合力。修订完善教育系统预案体系，不断增强预防和化解安全风险的能力，有效提升校园安全管理水平和管理能力。
