为落实国务院《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》有关要求，教育部、财政部联合印发《关于全面实施城乡义务教育教科书免费提供和做好部分免费教科书循环使用工作的意见》，对城乡义务教育教科书免费提供和部分教科书循环使用工作作出部署。意见明确，从2017年春季学期起，按照教育部印发的《义务教育教学用书目录》，中央财政对全国城市和农村地区义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书;各地组织编写、选用的地方课程教材一律免费提供给义务教育阶段学生使用，所需资金由地方财政承担;免费教科书的采购工作要按照政府采购有关法律制度执行。义务教育部分国家课程教科书循环使用制度实施范围包括全国所有农村和城市地区，循环使用的科目可根据实际需要进行调整，鼓励各地对地方课程免费教材也实行循环使用;从2018年起，中央财政每年按照上述循环使用的国家课程教科书书款的一定比例安排资金，用于循环使用教科书的补充、更新。
2017年，中央财政下达免费教科书补助资金149亿元，比上年增加39亿元，增长35.45%，惠及全国城乡所有义务教育阶段1.43亿中小学生，民办学校学生和外来进城务工人员随迁子女均享受到了免费教科书和部分免费教科书循环使用的政策。
各地根据中央要求，紧急部署、紧急行动，采取多项措施做好免费教科书和部分免费教科书循环使用工作，政策落实成效显著。一是完善相关制度。各地均按要求修订完善了免费教科书使用管理相关制度、教科书循环使用的管理办法和实施细则，对循环使用教科书的登记、发放、回收、统计、消毒、保管、更新等工作均作出了具体规定。二是足额落实资金。各地按规定及时将中央免费教科书资金分解下达到位，及时足额安排地方应承担资金，加强资金使用管理，提高使用效益。三是加大宣传力度。通过多种形式和渠道，向学生、家长、教师和社会广泛宣传国家对义务教育学生免费提供教科书政策和教科书循环使用的重大意义，建立了有效的监督检查机制，确保免费教科书按时、按量、按质、免费发放到每一位学生手中。
在中央统一部署的基础上，部分省份结合省情，创新方式方法，使免费教科书政策落实的更具特色。上海、四川、宁夏等省份除向城乡义务教育学生提供“两免一补”外，还结合本省实际需要实行“三免”政策，即在免学费、免费提供教科书的同时，免费提供作业本或是一套教辅材料;四川在落实好国家部分课程免费教科书循环使用工作基础上，计划从2018年起逐步开展地方课程免费教科书的循环使用工作。北京加大免费教科书经费监管力度，建立审计监督长效机制，不仅对预算安排、资金拨付和使用管理进行审计监督，还进行跨年度资金的追踪审计。陕西在央视网等媒体以《陕西城市中小学不再收课本费 家长赞进步实实在在》为题，对免除城市义务教育学生教科书费进行了宣传报道，营造了良好的舆论氛围。
