《十三五教育信息化规划》中，提到了对于云服务的实现来说非常重要的一点，这就是：“各地要切实落实国家关于生均公用经费可用于购买信息化资源和服务的政策，优化经费支出结构。”这对云服务的推行提供了一定的政策导向。
那么，“十三五”期间，学校在云方面如何发力?让我们听听中国高等教育学会教育信息化分会理事长蒋东兴怎么说。
蒋东兴：管理之外的应用会先行先试
几年前，蒋东兴参加《教育信息化十年规划》编写时，在讨论中明确提到，对于大部分学校来说，私有云是奢侈的。而对于公有云，他提出两个关键问题：一是现在很多云服务都不收费，将来一旦收费怎么办?定价权是否合理;二是形成的所有电子资料都在云服务厂商那里，学校没有保存下来任何内容，这个至关重要的问题如何解决?日前，接受采访时，他表示，云服务势不可挡，螃蟹好吃，但最开始吃螃蟹者还会经历一个痛苦的过程。他看好以云的方式做MOOC，认为，高等教育领域最先大规模云化的应用应当是个性化稍弱的应用。
终端移动化、服务端云化是大趋势。现在我们提倡大数据，但只有服务端云化才会有大数据。无论我们现在对云有着怎样的认识，云必然是大势所趋。
从整个教育领域来看，同基础教育相比，高校公有云的落地比较艰难，主要原因在于高校有信息化团队，有一定的技术力量，尤其是中等规模以上的高校，许多倾向于私有云的搭建。
但实际上，我们又看到，很少有高校能够真的按照云计算架构来搭建自己的私有云，因为没有那么多的业务需求，而真正的云计算架构是需要巨大的技术力量的投入，高校还必须考虑投入产出的问题。
参加《教育信息化十年规划》编写的时候，我当时认为，未来的几年内，采用公有云服务不会成为高校信息化的主流。现在看来，现实大致符合我的预判。
服务云化是历史发展的必然趋势，因为高校信息化的人、财、物都有限，通过云服务可以解决资源调度和配置问题。当然，螃蟹好吃，但是刚开始吃的人是比较痛苦的，因为不知道怎么吃。要通过一个培育的过程，让公司的云服务做到让用户放心和满意，这样大批的用户才会转向公有云服务。
未来的一个阶段内，云在高校里会是什么状况?我一直认为，高校的“产权”制度和“占有”思想是很难突破的，越是规模大的高校越难以突破。所以下一个阶段，我感觉云服务的突破口将是职业高校以及技术力量不是很强的中小规模高校。
那么，哪些云服务会首先出来?我认为，与管理模式不密切相关的应用会先行先试。管理系统将会是最后一个被云化的，因为个性化太强，个性化弱的应用会云化得比较早，比如网站、邮件、存储，甚至大数据都会超越管理系统成为先开始被云化的应用。我现在最看好的是，通过SaaS的方式做MOOC。
在未来可见的一段时间内，985、211高校大多会采用私有云的方式。而高职、三本院校会大量采用公有云。但这并不绝对，因为规模大的高校、知名度高的高校相应地信息化建设的资金也更多，可选择性更多，部分高校也更愿意多样化尝试，所以我们看到，包括网站、邮件的云化都是985、211高校首先尝试的。
对于高等教育领域的云服务架构，我的观点是：一是云服务的技术架构必须具有开放性，既能衔接当前的数字校园应用，又能够与未来的校园云服务系统以及外部公共云服务系统对接，并且在技术上要支持自建系统、开源系统和商业系统等多种形式;二是要尽可能标准化，必须遵循业界标准，这样将来才能互联互通，并且方便从私有云到公有云或混合云的迁移;三是要适应多样性。云计算的标准和技术都在快速发展中，不能适应多样性的技术架构是难以达到开放性和标准化的要求的。
