近日，我区召开学校体育场地设施对外开放工作会议，会上通报上年度我区学校开放情况及存在问题，各开放学校分管领导分组参加《上虞区中小学校体育场地对外开放管理办法》的讨论。
安全、人员、监管、指导、维护、考核……学校体育场馆对外开放，不只是开启一扇门的事，这背后需要考虑和实施的工作非常繁杂。那么，现在我区学校体育场馆开放情况如何？怎么来解决开放过程中遇到的困难？带着这些问题，记者实地走访我区部分城区、乡镇学校，寻找答案。
回应呼声，推进体育场馆对外开放
“今天，你锻炼了吗？”
随着人民群众健康意识不断提升，体育健身需求日益增加，社会上的公共体育场馆成了“香饽饽”。羽毛球场、乒乓球场、篮球场、足球场……如果不提前预定或是包月包年，大都是一“场”难求。在城市健身场地越发紧张的情况下，为缓解人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾，我区开始有序推进学校体育场馆全面对外开放工作的探索。
2015年，《上虞区人民政府办公室关于中小学校体育场地设施开放工作的实施意见》下发，要求符合开放条件的公办学校向社会开放体育场地设施。2015年底，全区50所符合条件的公办学校全部向社会开放。2016年底，全区50所学校的52个校区“健身一卡通”门禁系统安装完毕。
“我区推动学校体育场地对外开放工作的力度很大。”区体育发展中心主任厉苗军介绍，上虞对开放工作很重视，由财政保障学校开放工作过程中的相关支出，除一次性投入门禁系统硬件设备130多万元外，每年还出资250万元确保正常开放，一方面按考核情况向学校发放3至6万元的奖补资金，包括水电费、日常维修和管理人员经费；另一方面出于安全保障，还为每个开放场馆每年投保5000元公共责任险，解决学校的后顾之忧。
开放工作，受市民普遍理解和点赞
官方数据显示，截止2017年底，我区共办理出“健身一卡通”5000多张，月均进校健身人群15万余人次。但其实，这一根据各校区刷卡计数后在总服务器汇总的数据并不准确，应该说，是大大低估了学校体育场所的使用率。
近日，记者在晚上7点到9点之间走访城区几所学校，发现个别学校体育场所因为各种原因未开放，但开放的几所学校都十分热闹，而这几所学校普遍都存在着市民未刷卡就放行的情况，可见月均进校健身人群远远不至15万余人次。
实验小学为方便群众锻炼，也为了减少对教学区的影响，在体育场开了一个西门，专供市民出入。晚上8点多，体育场在一旁路灯的侧射下显得影影绰绰，现场锻炼的人还真不少。
附近高丰小区的居民钱国平走得满头是汗。“学校田径场一直开放的，我在这儿每天来走路走了好几年咧，这项政策好！”钱国平告诉记者，据他观察，每天来实验小学锻炼的人基本都在200人以上。
在实验中学，记者看到，虽然近在咫尺的青春广场和健身中心体育场分流了很大一部分健身人群，但学校的运动场内还是非常热闹。场中间打篮球的有好几支队伍，让场地显得有些拥挤，比赛的架势摆不开，这些年轻人一支队伍守着一个篮球架拼抢一下，也是乐在其中。
塑胶跑道上主要是一些中老年人在绕圈走路，也是一派其乐融融。“满意的，这么好的学校场地给我们用还有什么不满意的！”家住半山小区的李杏珠和“小姐妹”组团来走路锻炼，她告诉记者，学校主要是双休日和寒暑假开放场地，但她们已经感到很满意，“平时娃儿要夜自修，就算学校开门我们也不来打扰他们的。你看，这地（塑胶跑道）多软，我们年纪大了，膝盖不好，走这种舒服。”
城乡不均，场所开放情况良莠不齐
为什么暑假开始了，学校的体育场地反而不对外开放了？为什么我天天到学校锻炼，保安还要我刷卡？为什么才晚上8点，学校工作人员就要“赶”我们走？学校门口的保安态度那么差，能找谁来管一管？……
虽然绝大部分学校的开放工作得到了市民的肯定，但随着暑期来临，锻炼人群增多，我区相关部门还是收到了不少关于学校体育场所开放工作的投诉。
“有些问题是确实存在的，我们在暗访中就遇到过保安态度不好的，但有很多情况是学校工作不到位，造成群众的误解。”厉苗军解释，学校体育场地是学校组织教育体育活动的重要场所，向社会开放不能影响学校正常的教育教学活动，不影响学校体育训练活动，而暑期，学校基建维修的情况很普遍，城区不少学校都是体育集训点，这势必影响到场地开放。至于每个场地开放时段确实也不一样的，是由各校根据实际情况制定的。但他也表示，这些情况学校应及时在校门口张贴公告，预先告知周边居民。对于保安服务态度不好问题，下一步将会同相关科室加强教育和考核，引导并激发保安工作积极性。
记者在走访中发现，乡镇学校，尤其是虞南片的学校，虽然也落实了场地开放工作，但因为集镇人口相对不密集，乡镇体育设施条件好，居民到学校锻炼的需求很低，相对收到的投诉也少。当然也有处于居民区间，锻炼人数多，但因学校重视，使开放工作受到居民点赞的如东关小学、闰土小学等学校。
场地开放过程中，不乏部分学校严把“进门”关，要求市民按要求，持在乡镇社会事务办、街道社区免费办理的“健身一卡通”刷卡进入，反遭投诉的情况。当然也存在着个别学校开放一段时间后，个别素质较差的人随意损坏校园财物和教室内学生物品的情况，导致这些学校对开放有着抵触情绪。对此，厉苗军呼吁：刷卡进校是当初设置门禁系统确保校园安全的规定步骤，希望居民朋友们也要理解学校，配合保安执行门禁制度。同时也希望进校锻炼的居民朋友要文明锻炼，爱护学校财物，解除学校的后顾之忧。
直面问题，还需集思广益积极应对
“学校体育场馆对外开放，不只是开启一扇门的事情。安全、卫生、维护、管理……有一系列工作需要跟上。”区体育发展中心主任厉苗军介绍，我区正在征集意见的《上虞区中小学校体育场地对外开放管理规范》正是要规范和推进这项工作的落实和发展。
记者看到，在这份讨论稿中，涉及实施要求、可容纳人数、设备检查和维护要求、经费保障要求、分类实施的适宜开放机制、场地开放的应急工作预案、公示公告机制、考核评分细则、相关工作人员工作内容和要求、进入校园健身人员安全责任承诺书、市民健身守则等许多方面，比较细致和易于操作。
“中小学校体育场地对外开放必须突出‘惠民’二字，把优势资源共享给人民群众，让大家更好体验到优质教育和体育资源。” 区教体局副局长汪斌强调，在规范中小学校体育场地对外开放过程中，要做到精细实施，从规范化、人性化管理入手确保开放工作的实施，还要严格考核，建立考核工作的长效机制。
“受时代和技术限制，以前对外开放以‘一人一卡一校’为基础，我们收到不少反馈，不是很方便，那我们想，是否可以和学校已经用惯的访客机的系统结合起来？是否可以开发手机APP，实现手机扫码？”针对两年多实践过程中出现的问题，我区相关部门也在积极思考相应的办法，如对教学区与开放区实行硬隔离，城区学校安装高杆灯照明等，正如汪斌副局长所说，将“惠民”进行到底，是我们共同的期盼和目标。
